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部分解读

《188体育官网国民政府对于实在处理吸引外资“盲点”“痛点”“难点”增进外资增加的看法》政策解读

起源:188体育官网投资增进局         2019-07-26 11:23:00

2019年7月17日,省国民政府印发了《对于实在处理吸引外资“盲点”“痛点”“难点”增进外资增加的看法》(云政发〔2019〕20号)(以下简称“云10条”),聚焦我省吸引外资的要害环节和重要成绩,提出了10条新举动,对增进云南进一步扩展对外开放、吸引外资存在主要意思。

一、出台配景

一是党的十九大精力的主要指引。习近平总书记在党的十九大讲演中夸大:“推进造成片面开放新格式。开放带来提高,封锁必定落伍。中国开放的大门不会封闭,只会越开越大。履行高程度的商业和投资自在化方便化政策,片面履行准入前公民报酬加负面清单治理轨制,大幅度放宽市场准入,扩展效劳业对外开放,维护外商投资正当权利。但凡在我国境内注册的企业,都要厚此薄彼、同等看待。优化地区开放规划,加大西部开放力度” 。

二是党中心、国务院的严重决策安排。2018年中心经济任务集会夸大:“进一步稳失业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,集会请求:“要放宽市场准入,片面实行准入前公民报酬加负面清单治理轨制,维护外商在华正当权利特别是常识产权,容许更多范畴履行独资运营”。2017年至2018年,国务院持续出台了国发5号、39号、19号等一系列踊跃应用外资的文件,对稳外资作出了部署安排。

三是国务院大督查的明白请求。2018年9月,国务院第五次大督查及营商情况考察指出,我省吸引外资存在“当局许诺落实不到位、金融效劳可及性差、手续庞杂、企业须要的人才‘引不出去’、‘留不住’。2017年,吸引外资仅占天下的0.7%。”等成绩。国务院第二十五督察组在国务院大督查专刊第59期中指出:我省在思维观点、政策配套、基本设备、投资情况等方面还难以顺应高程度开放、踊跃应用外资的须要。外资政策落实有“盲点”、外资企业出产运营中有不少“痛点”、外资统计、海关通关、物流运输等方面存在不少“难点”。

二、重要根据和草拟过程

(一)重要根据。一是党的十九大精力和习近平总书记对于推动高程度开放、踊跃应用外资的多少主要阐述;二是国度有关执法法例和政策划定。包含《外商投资法》,国发5号、39号、19号文,以及《外商投资准入特殊治理措施(负面清单)(2019年版)》等8份执法法例和政策划定;三是188体育官网及省级有关部分政策划定。包含:《中共云南188体育官网 188体育官网国民政府对于新时期扩展和深入对外开放的多少意见》,以及优化营商情况、降低企业运转本钱、职业培训等有关政策共10份。

(二)草拟过程。188体育官网省当局高度器重稳外资任务,省引导多次作出主要指示,请求对比国务院第二十五督查组针对我省吸引外资提出“盲点”“痛点”“难点”停止研究,制订含金量高的政策办法处理成绩,促进外资增加。

依照省引导指示请求,省投资增进局于2018年9月构成任务组,在普遍深刻调研和鉴戒其余省市的胜利做法和教训的基本上,经由过程多方法、多层面收罗意见倡议,经重复修正完美后制定了相干政策办法。一是先后3次书面收罗31家省级部分、16个州市当局意见100余条;二是局部条目充足参考鉴戒了广东、上海等8个省区市出台的吸引外资政策;三是收罗了省当局执法参谋室和省审计厅的看法倡议;四是省当局召开专题集会对文稿停止了逐项研讨和修正完美;五是省当局执法参谋室对“云10条”停止了合规性检察。六是2019年6月24日,经省当局第41次常务集会审议经由过程,决议以省国民政府名义印发实行。

三、出台吸引外资“云10条”的主要意思

“云10条”是云南践行习近平总书记对于扩展对外开放主要发言精力的主要举动,是我省贯彻落实党中心、国务院对于“稳外资”严重决策安排的主要表现,是推进云南建立我国面向南亚西北亚辐射核心,翻新开展开放型经济,尽力造成新时期全方位对外开放新格式的无力举动。

踊跃无效应用外资是我国对外开放基础国策和构建开放型经济体系的主要内容。以后,我国经济面对新成绩新挑衅,外部情况产生显明变更,中美商业战的临时性、庞杂性、艰难性愈加凸显,我省对外开放、吸引外资面对新局势、新机会和新挑衅。“云10条”的出台,标记着云南推进对外开放的范畴进一步扩展、步调进一步放慢、力度进一步增强,将有利于打消我省吸引外资的“盲点”“痛点”和“难点”,有利于改良优化我省营商情况,晋升我省吸引外资竞争力,吸引更多资金、技巧,以及进步的治理教训参加我省八大重点工业、天下一流“三张牌”、以数字经济为龙头的策略性新兴工业建立,为外商在云南投资兴业供给方便和保证,为188体育官网建立开放型经济、打造辐射核心、培养重点工业注入磅礴活气和微弱能源。

四、“云10条”的重要特色和亮点

“云10条”缭绕习近平总书记对于扩展对外开放的主要发言精力,联合云南开展现实,聚焦我省八大重点工业、天下一流“三张牌”、“数字经济”等开展偏向,出力推动“开放前沿,辐射核心”建立,针对我省吸引外资的“盲点”、“痛点”和“难点”,推出了一系列存在较高含金量的举动,存在较强的政策性、领导性、针对性和可操纵性,重要有以下五个特色和亮点:

一是回应了外商关切热门。“云10条”片面贯彻落实国度对外商投资实行准入前公民报酬和负面清单治理轨制,依照国度外资准入相干划定,联合我省出力开展8大重点工业、尽力打造天下一流的“三张牌”、抢抓数字经济机会建立“数字云南”的需要,细化提出了我省激励外商投资以独资方法进入的15个行业范畴,为我省引进外资断定了工业偏向。同时,针对外商比拟存眷的常识产权维护、政府许诺兑现、市场公正竞争、存款难、顺序庞杂、通关方便、人才引进等热门成绩,均逐项提出了操纵性强的政策办法。进一步向外商投资外企开释了云南推进高程度对外开放、踊跃吸引外资的踊跃旌旗灯号。

二是翻新了财务嘉奖政策。“云10条”缭绕扩展应用外资范围、外资招大引强、金融业应用外资、外资研发翻新等4个方面提出了财务嘉奖政策。对外商投资到达必定范围的,按现实到位外资的2%赐与嘉奖。如,第(二)条第1点“扩展应用外资范围支撑政策”中提出:对在我省投资的年现实应用外资(不含外方股东存款,下同)3000万美元(含)以上的新名目(室庐房地工业、金融业及类金融业名目除外,下同)、1000万美元(含)以上的增资名目,省财务按其昔时现实应用外资金额2%的比例予以嘉奖,最高嘉奖5000万元国民币。第3条“金融业应用外资支撑政策”中提出:对新设立的外商独资法人金融机构,或境外金融机构分支机构,省财务赐与一次性嘉奖500万元国民币;对新设立的合伙法人金融机构,省财务赐与一次性嘉奖300万元国民币;对新设立的合伙金融机构分支机构,省财务赐与一次性嘉奖100万元国民币。同时,支撑各州、市在省级嘉奖的基本上,制订相干政策另行部署嘉奖。

三是凸起了对严重项目标支撑。如,第(二)条第2点“外资招大引强支撑政策”中提出:施展好重点工业开展基金感化,对投资总额1亿美元以上的龙头型、基地型外商投资名目赐与重点支撑,项目用地由省、州市独特部署地皮应用打算指标。对投资总额2亿美元以上,合乎投资强度请求并实现供地手续的外商投资名目,省全额嘉奖用地指标。对外资跨国公司总部或地域总部名目,按“一事一议”方法赐与重点支撑。第(四)条“破解外商投资企业存款难、顺序庞杂等困难”中提出:增强银企配合,指点银行业金融机构优化受理审批流程和信贷评审方法,建立严重外商投资名目信贷审批绿色通道机制,对合乎条件的严重项目发展预评审。第(十)条“增强外商投资增进任务”中提出:强力推动“一把手”招商,兼顾严重外商投资名目“一事一议”、“一企一策”等支撑政策。

四是强化了外商投资名目因素保证。“云10条”保持成绩导向,针对我省外资名目用地、用工、用电等因素保证提出了实在可行的政策办法。同时,针对国务院督查组提出的我省地皮、物流本钱高级要害制约要素,综合应用职业培训补助、物流补贴、粗放应用地皮等方法,提出进一步下降了企业用地、用工、物流本钱的政策办法。如,第(三)条第1点“用地支撑政策”中提出:对经认定的省级严重外商投资名目,各地要在合乎经济社会开展计划、地皮应用计划、城乡计划的条件下,优先保证建立用地需要,做到应保尽保。第(五)条第1点“下降项目用地本钱”中提出:对国度明白的策略性新兴工业、现代仓储物流、出产性效劳业中轻资产且可大批使用尺度厂房的外资名目,可归类为产业工业类名目,用地时由领土空间计划主管部分按产业用地出具地皮计划条件,按产业用地及产业地价供给用地。保持地区内地皮开辟本钱综合、静态均衡,经由过程贸易用地、综适用地、室庐用地等运营性用地补充产业用地本钱,进一步下降产业用地本钱和出让价钱。第(五)条第2点“用工支撑政策”中提出,对有构造地发展职业技巧培训的外商投资企业,各级人力资本社会保证部分赐与重点支撑。

五是强化了高档次人才引进支撑政策。如,第(六)条“营建宽松的人才情况”中提出:当真构造实行188体育官网“千人打算”、“万人打算”,外商投资企业引进的人才合乎条件者,均可申报对应人才专项,当选后可享用配套的经费支撑、效劳保证。支撑我省外商投资企业引进的急需紧缺高档次人才申报购房补助和任务经费赞助,经评审认定,按3个等次分辨赐与50万、30万、20万元国民币购房补助和10万、7万、5万元国民币任务经费赞助。契合在华任务年限请求的外籍人才申报翻新创业名目、科学技巧奖项,不受国籍、身份等其余条件限度。各地可联合现实,制订当地高档次急需紧缺人才特别支撑政策,并可依据外商投资企业对当地经济开展贡献度,对其高管团队赐与嘉奖。

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